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　　吉林省氣象局關(guān)于印發(fā)《吉林省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核辦法(試行)》的通知

　　各市(州、管委會(huì))氣象局，公主嶺市氣象局，梅河口市氣象局，琿春市氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的監(jiān)管，提升雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的服務(wù)能力和水平，省局制定了規(guī)范性文件——《吉林省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核辦法(試行)》，經(jīng)2018年省局第十二次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2019年2月1日起施行。

　　附件：1.吉林省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核評(píng)分表

　　2.吉林省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核報(bào)告

　　3.雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核匯總表

　　吉林省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核辦法

　　(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核管理，提升雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的服務(wù)能力和水平，根據(jù)《吉林省氣象災(zāi)害防御條例》《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》《防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核通則》(QX/T317—2016)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 依法取得省(自治區(qū)、直轄市)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位，在吉林省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)接受檢測(cè)質(zhì)量考核。

　　第二章 組織及要求

　　第三條 省氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核的組織管理工作。

　　第四條 省氣象主管機(jī)構(gòu)組織或委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施考核工作。實(shí)施考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立考核專家?guī)臁？己藢＜規(guī)斐蓡T應(yīng)具備以下條件：

　　(一)政治素養(yǎng)好，無違規(guī)違紀(jì)歷史;

　　(二)政策觀念強(qiáng)，作風(fēng)正派，辦事公道，能認(rèn)真履行職責(zé)，自覺遵守職業(yè)道德和考評(píng)紀(jì)律;

　　(三)了解防雷有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)內(nèi)外雷電防護(hù)基礎(chǔ)理論、防護(hù)技術(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及業(yè)務(wù)服務(wù)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，能夠準(zhǔn)確把握雷電防護(hù)科技和業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展方向;

　　(四)一般應(yīng)具有雷電防護(hù)及相關(guān)專業(yè)工程師及以上職稱，且從事雷電防護(hù)相關(guān)工作三年以上;或從事防雷安全管理工作五年以上。

　　第五條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核每年度不少于一次，可以由省氣象主管機(jī)構(gòu)組織集中考核，或依雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位申請(qǐng)考核。

　　第六條 開展質(zhì)量考核時(shí)，應(yīng)從考核專家?guī)熘谐槿?名以上人員組成考核組。考核實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，考核組應(yīng)確定一人為組長(zhǎng)，組長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

　　第七條 考核組的責(zé)任和義務(wù)：

　　(一)考核組成員與被考核單位存在利害關(guān)系，可能影響考核工作公正性的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避;

　　(二)應(yīng)獨(dú)立對(duì)檢測(cè)單位雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的質(zhì)量實(shí)施考核;

　　(三)對(duì)考核過程中獲得的資料進(jìn)行分析，評(píng)估檢測(cè)單位被考核項(xiàng)目檢測(cè)行為的真實(shí)性、有效性;

　　(四)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，客觀、公正地出具考核結(jié)論，并對(duì)所出具的結(jié)論負(fù)責(zé);

　　(五)對(duì)所獲得的被考核單位相關(guān)業(yè)務(wù)、管理、人事等內(nèi)部信息負(fù)有保密責(zé)任。

　　第八條 考核依據(jù)：

　　(一)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　(二)檢測(cè)實(shí)施期間的有效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)及省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的檢測(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范或檢測(cè)要求;

　　(四)被考核單位質(zhì)量管理體系文件;

　　(五)按照(二)、(三)、(四)考核出現(xiàn)要求不一致時(shí)，按照要求程度高或適用性強(qiáng)的執(zhí)行。

　　第九條 考核要求：

　　(一)對(duì)檢測(cè)報(bào)告有效期內(nèi)雷電防護(hù)裝置和建(構(gòu))筑物及其附屬物出現(xiàn)變動(dòng)情況的，考核人員應(yīng)當(dāng)向被考核單位核實(shí)并確認(rèn);

　　(二)考核使用的檢測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)檢定或校準(zhǔn)，且在有效期內(nèi);

　　(三)考核過程中，考核組應(yīng)使用影像設(shè)備進(jìn)行必要的影像記錄;

　　(四)對(duì)抽取的考核項(xiàng)目的原始記錄、檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)合同等其他相關(guān)資料，復(fù)印后加蓋被考核單位公章留存;

　　(五)被考核單位未開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)業(yè)務(wù)，該單位應(yīng)進(jìn)行情況說明。

　　第三章 程序及方式

　　第十條 考核程序：

　　(一)省氣象主管機(jī)構(gòu)下達(dá)考核計(jì)劃;

　　(二)組建考核組;

　　(三)考核組確定考核項(xiàng)目及考核方式;

　　(四)考核組調(diào)取相關(guān)資料、實(shí)施考核;

　　(五)進(jìn)行資料分析、編制考核報(bào)告;

　　(六)考核結(jié)果上報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 考核方式分為資料檢查和項(xiàng)目驗(yàn)證。資料檢查是指按照規(guī)定要求對(duì)所抽取的考核項(xiàng)目資料進(jìn)行核查，項(xiàng)目驗(yàn)證是指按照規(guī)定要求對(duì)所抽取的考核項(xiàng)目進(jìn)行全部或部分要素(項(xiàng)目)的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查。

　　在每個(gè)被考核單位全年的檢測(cè)項(xiàng)目(檢測(cè)報(bào)告)中，由考核組按5%比例隨機(jī)抽取考核，最少不少于1個(gè)，最多不超過10個(gè)。其中項(xiàng)目驗(yàn)證方式考核的應(yīng)不少于2個(gè)，2個(gè)及以下項(xiàng)目應(yīng)全部進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)證。

　　項(xiàng)目驗(yàn)證可采用被考核單位自測(cè)或考核組獨(dú)立檢測(cè)兩種方式。

　　第十二條 被考核單位自測(cè)，宜由原檢測(cè)人員使用原檢測(cè)設(shè)備按檢測(cè)報(bào)告記錄的信息實(shí)施復(fù)測(cè)，考核人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。具體要求如下：

　　(一)檢測(cè)應(yīng)覆蓋原檢測(cè)報(bào)告中所有的檢測(cè)項(xiàng)目;

　　(二)當(dāng)檢測(cè)項(xiàng)目中有多個(gè)相同測(cè)試內(nèi)容時(shí)，考核人員可選取具有代表性的部位或設(shè)備要求檢測(cè)人員測(cè)試;

　　(三)檢測(cè)結(jié)束后，檢測(cè)人員應(yīng)在考核記錄上簽字，并由現(xiàn)場(chǎng)考核人員簽字后考核組留存。

　　第十三條 考核組成員獨(dú)立檢測(cè)，被考核單位人員應(yīng)在場(chǎng)觀察。具體要求如下：

　　(一)考核組應(yīng)按照檢測(cè)規(guī)范或檢測(cè)要求及被考核單位質(zhì)量管理體系文件的規(guī)定要求完成檢測(cè);

　　(二)檢測(cè)過程中應(yīng)參考被考核單位檢測(cè)報(bào)告，當(dāng)可選擇的檢測(cè)部位或設(shè)備與檢測(cè)報(bào)告記錄的重合時(shí)，應(yīng)選擇同一部位或設(shè)備進(jìn)行測(cè)試;

　　(三)檢測(cè)結(jié)束后，考核人員應(yīng)要求受檢單位相關(guān)人員在考核記錄上簽字。

　　第四章 內(nèi)容及評(píng)定

　　第十四條 考核內(nèi)容：

　　(一)驗(yàn)證檢測(cè)報(bào)告對(duì)雷電防護(hù)裝置及其相關(guān)建(構(gòu))筑物真實(shí)情況的反映程度;

　　(二)考察檢測(cè)方法的正確性;

　　(三)檢查檢測(cè)報(bào)告所載檢測(cè)項(xiàng)目的完整性;

　　(四)檢查檢測(cè)所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性;

　　(五)核實(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性;

　　(六)檢查檢測(cè)報(bào)告與原始記錄的一致性;

　　(七)檢查檢測(cè)報(bào)告綜合結(jié)論的正確性和改進(jìn)建議的合理性。

　　第十五條 考核采用計(jì)分制。依據(jù)《吉林省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核評(píng)分表》(以下簡(jiǎn)稱考核評(píng)分表，見附件1)對(duì)第十四條所列考核內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分。

　　第十六條 考核結(jié)果分為合格、不合格、嚴(yán)重不合格三類。其中，合格是指考核內(nèi)容符合考核要求，總體合格率為90%(含)以上;不合格是指總體合格率為60%(含)以上90%以下;嚴(yán)重不合格是指總體合格率在60%以下。

　　總體合格率=抽檢項(xiàng)目總得分/抽檢項(xiàng)目總分。抽檢項(xiàng)目總得分為抽檢的全部檢測(cè)項(xiàng)目得分的總和，抽檢項(xiàng)目總分為抽檢的全部檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)得分的總和。

　　第十七條 出現(xiàn)以下情形之一的，考核結(jié)果直接評(píng)定為嚴(yán)重不合格：

　　(一)以各種理由拒不配合質(zhì)量考核或拒絕接受質(zhì)量考核的;

　　(二)不能如實(shí)提供考核所需要的各種檢測(cè)資料的;

　　(三)檢測(cè)人員不具備防雷裝置檢測(cè)能力的;

　　(四)超資質(zhì)開展檢測(cè)活動(dòng)的;

　　(五)《防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核通則》(QX/T317—2016)中規(guī)定的A類要素不合格的。

　　第五章 結(jié)果應(yīng)用和管理

　　第十八條 考核組應(yīng)及時(shí)整理考核資料，對(duì)照考核依據(jù)，按考核內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)每一考核項(xiàng)目的資料進(jìn)行分析，在完成全部考核工作后，十個(gè)工作日內(nèi)編制完成《吉林省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱考核報(bào)告，見附件2)，填寫《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核匯總表》(以下簡(jiǎn)稱考核匯總表，見附件3)。

　　第十九條 考核組應(yīng)將考核評(píng)分表、調(diào)取資料及考核報(bào)告、考核匯總表等原始考核資料上報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)，省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)整理歸檔，保存期不少于五年。

　　第二十條 省氣象主管機(jī)構(gòu)收到考核報(bào)告后，十五個(gè)工作日內(nèi)向被考核單位通報(bào)考核結(jié)果，并及時(shí)公示，公示期為七個(gè)工作日。

　　第二十一條 被考核單位如對(duì)考核結(jié)果有異議，可以在收到考核結(jié)果決定次日起十五個(gè)工作日內(nèi)向省氣象主管機(jī)構(gòu)提出申訴，并提供有關(guān)申訴材料。

　　第二十二條 省氣象主管機(jī)構(gòu)收到申訴申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)申訴材料組織復(fù)核，復(fù)核應(yīng)調(diào)閱所需要的被考核單位的全部材料，對(duì)原考核結(jié)果進(jìn)行全面復(fù)查，不受申請(qǐng)復(fù)核內(nèi)容的限制，并于十五個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人做出撤銷、變更或維持的決定。

　　第二十三條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將最終考核結(jié)果向社會(huì)公布。

　　第二十四條 考核結(jié)果為不合格或嚴(yán)重不合格的被考核單位，應(yīng)限期在兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。整改完成后，應(yīng)將整改情況書面報(bào)送省氣象主管機(jī)構(gòu)。注冊(cè)地為外省的被考核單位，考核結(jié)果由省氣象主管機(jī)構(gòu)書面通知被考核單位所在地的省(自治區(qū)、直轄市)氣象主管機(jī)構(gòu)。

　　第二十五條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將考核結(jié)果作為對(duì)被考核單位信用評(píng)級(jí)、資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)的重要依據(jù)。

　　第二十六條 被考核單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過質(zhì)量考核的，拒不整改或未按規(guī)定時(shí)間完成整改的，考核機(jī)構(gòu)及考核組成員在考核過程中徇私舞弊、弄虛作假的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第六章 附則

　　第二十七條 本辦法由吉林省氣象局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自2019年2月1日起施行。